Особенности национального энергоаудита
23 ноября 2012 года
23 ноября исполняется ровно 3 года с момента вступления в силу Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно тексту документа до 31 декабря 2012 года во всех бюджетных организациях, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности и транспортировку энергетических ресурсов, и предприятиях, годовые энергозатраты которых превышают 10 млн. рублей в год, должно быть проведено обязательное энергетическое обследование. Что же можно сказать по истечении трехлетнего срока? Стремятся ли организации выполнить требования настоящего закона и снизить потребление энергоресурсов?
По словам Алексея Кулапина — директора Департамента энергоэффективности, модернизации и развития ТЭК Минэнерго РФ, обязательному энергоаудиту подлежат около 500 тыс. объектов, большую часть которых составляют объекты бюджетной сферы. Правда, полного списка этих объектов Минэнерго до сих пор не составило. Видимо, он появится, когда Ростехнадзор начнет штрафовать за невыполнение требований законодательства и отсутствие энергопаспорта. А это неминуемо: до конца 2012 года осталось всего 1,5 месяца. Между тем в Минэнерго поступило меньше 20 000 паспортов, из которых зарегистрировано только порядка 1 500. То есть, не смотря на грозящие со следующего года штрафы в 250 тыс. рублей на организацию и 15 тыс. рублей на должностное лицо, немногие спешат обращаться к энергоаудиторам. Почему? Неужели в больницах и школах появились лишние деньги на оплату штрафов?
Под действие ФЗ № 261 попадают организации с участием государства и муниципального образования, которые финансируются за счет бюджетных средств. Так как бюджет на следующий год утверждается в конце предыдущего, то к моменту вступления закона в силу у большинства организаций денежные средства на проведение энергоаудита в бюджеты 2010-2011 годов заложены не были, произошло это только в 2012 году. «Поэтому пик поступления энергетических паспортов пришелся на август, когда стало понятно, что сроки проведения энергетического обследования пока никто переносить не собирается», — считает Анна Зубкова — ведущий эксперт НП «СРО «ЭНЕРГОАУДИТ».
Другая причина, по которой некоторые организации не проводили энергоаудит — это принцип русского «авось». «Руководители организаций надеются на то, что сроки проведения обследования будут перенесены, и в 2013 году Ростехнадзор их проверять не станет, а значит, никто не оштрафует» — говорит Анна Зубкова.
Если в центральной России необходимость энергосбережения все-таки понимают, то в отдаленных регионах это осознают не все: тратить деньги на проведение энергетического обследования не хотят и не понимают того, что два-три штрафа контролирующих органов — гораздо больше стоимости проведения энергоаудита, который, в конце концов, все равно придется проводить.
Естественно, у большинства руководителей организаций возникает вопрос: зачем нужен энергоаудит? Для начала хотя бы затем, чтобы минимизировать потери энергоресурсов, которые неизбежно возникают на любом предприятии. Источниками потери энергии могут быть стены, окна, крыши, вентиляция, тепловые трассы, кабельные линии, технологические процессы. Для того чтобы понять, откуда и в каком размере «утекают» ресурсы, а в последствии и денежные средства, как раз и нужен энергоаудит. Благодаря которому появляется возможность наладить механизмы сбережения энергии, а, значит, и денег. Тем более что деньги экономить придется в любом случае: по закону в течение пяти лет все бюджетные учреждения, прошедшие энергоаудит, должны снизить энергозатраты на 15%, то есть минимум на 3% в год. Государственным и бюджетным учреждениям ежегодный бюджет, выделяемый на энергетические ресурсы, попросту урезается на 3%.
Конечно, проведением энергоаудита нужно было озаботиться еще в 2009 году. Сейчас, когда до окончания срока, который, не смотря на все надежды, не переносится, остается совсем мало времени, провести обследование становится проблематичным. Ситуация осложняется недостатком специалистов, проводящих энергетические обследования. Кроме того, необходимо время на проведение каждого обследования и процедур его утверждения в СРО. Да скорость оформления документов в Минэнерго оставляет желать лучшего: паспортами со всей страны в Министерстве занимаются всего несколько человек. «В Минэнерго огромные стопки паспортов, — говорит Роман Маличев — директор НП «СРО „ЭНЕРГОАУДИТ“. — Из-за малого количества специалистов энергетические паспорта лежат там по полгода, хотя должны быть проверены в течение 30 дней». Кроме того, по словам Романа Маличева, не до конца отработан и механизм обработки энергопаспортов, поэтому огромная часть документов возвращается к аудиторам для исправления ошибок.
Как бы там ни было, время, выделенное на проведение энергоаудита, подходит к концу, есть закон и надо его исполнять. По мнению Романа Маличева, активное обращение к энергоаудиторам начнется тогда, когда Ростехнадзор станет наказывать компании, которые не провели обследование. «Большинство организаций как сидели три года без обследования, так и будут сидеть, — считает он. — Самая лучшая стимуляция для таких предприятий — штрафы. Одного оштрафуют, другие забеспокоятся и, наконец, пойдут к аудиторам». Кроме того, «час икс» бесконечно переносить невозможно, рано или поздно он наступит и тогда точно проверок и штрафов не миновать.