Основные итоги V Всероссийского Форума «Энергоэффективная Россия»
17 июня 2019 года
14-16 июня 2019 года состоялся V Всероссийский Форум «Энергоэффективная Россия». Организаторами мероприятия выступили Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ) при участии Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) и РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования». Официальную поддержку мероприятия осуществляли Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.
В работе Форума приняли участие представители Общероссийского Народного Фронта, Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, АНО «Национальное агентство развития квалификаций», Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов, Федерального автономного учреждения «РосКапСтрой», Правительства Москвы, Государственного автономного учреждения города Москвы «Московская государственная экспертиза», Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Московского архитектурного института, РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования», Российского союза строителей, Российской Ассоциации малой энергетики; представители профессиональных сообществ: НОЭ, НОПРИЗ, РАЭСКО, АС «АВОК Северо-запад», МАИФ; ведущие производители энергоэффективной продукции, топ-менеджеры и эксперты крупных инвестиционных, строительных, энергоснабжающих, энергосервисных, энергоаудиторских компаний, научных организаций, банков, консалтинговых фирм из различных регионов России. Всего в Форуме приняли участие более 150 человек из 73 организаций.
На комфортабельном теплоходе, следующем по маршруту Москва – Калязин – Москва, были созданы все условия для плодотворной работы Форума, установления деловых контактов, обмена мнениями, выработки единой позиции по актуальным проблемам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в проектировании, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также по вопросам профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Открыл Форум Вице-президент НОЭ Питерский Леонид Юрьевич. В своем выступлении он отметил, что решения, принятые на предыдущих Форумах, способствовали дальнейшему развитию технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, актуализации нормативно-правовой базы, совершенствованию программ профессиональной подготовки, а также созданию новых профессиональных квалификаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Леонид Юрьевич пожелал всем плодотворной работы, выразил надежду, что результаты юбилейного V Форума также будут способствовать дальнейшей успешной реализации задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В рамках деловой программы Форума было проведено 3 панельных дискуссии, практический семинар для специалистов саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков ЦФО.
1. Панельная дискуссия на тему: Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на современном этапе.
Модератор: Питерский Леонид Юрьевич – Вице-президент НОЭ.
Участники: Булгакова Олеся Григорьевна – Советник генерального директора Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, Казейкин Валерий Семенович – Председатель секции Экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Общественного совета Минстроя России, Первый вице-президент МАИФ, Жбанов Павел Анатольевич – Федеральный координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Общероссийского Народного Фронта.
В процессе дискуссии были затронуты наиболее актуальные проблемы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительной отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также намечены пути их преодоления. По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения: ·
• Продолжить совершенствование нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с целью создания дополнительных стимулов к повышению энергетической эффективности российской экономики. ·
• В целях комплексного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в энергоемких отраслях экономики внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части передачи полномочий по установлению налогового стимулирования по налогу на имущество организаций с уровня субъектов Российской Федерации на федеральный уровень. ·
• В целях содействия организации работы по актуализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 600 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности», уполномоченным федеральным органами исполнительной власти совместно с Экспертным советом по объектам и технологиям высокой энергетической эффективности при ТК 039 «Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент» обеспечить разработку методики отбора объектов и технологий высокой энергетической эффективности. ·
• Рекомендовать Минэкономразвития России рассмотреть возможность проработки мер поддержки потребителей энергоресурсов в повышении энергетической эффективности (покупка соответствующих объектов недвижимого имущества, техники и оборудования и пр.) ·
• Рекомендовать Минэкономразвития России при одновременном совершенствовании системы контроля за соответствием товаров, работ и услуг, закупаемых в рамках законодательства о контрактной системе закупок, рассмотреть возможность введения санкций в отношении участников закупки (заказчиков), не соблюдающих требования энергетической эффективности в отношении закупаемых товаров, работ и услуг.
2. Панельная дискуссия на тему: Энергосбережение и повышение энергоэффективности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
Модератор: Гримитлин Александр Моисеевич - Вице-президент, координатор по Северо-Западному федеральному округу Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), Вице-президент НОЭ.
Участники: Кравчук Анатолий Николаевич – Заместитель Председателя Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Мамонова Анна Ивановна – Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР), Павлов Александр Владимирович - Помощник Координатора НОПРИЗ по Центральному федеральному округу, Руководитель контрольного отдела Ассоциации СРО «Объединение смоленских проектировщиков», Тележный Вениамин Анатольевич – Директор ООО "ДомСтройЭксперт".
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения: ·
• Рекомендовать Минэкономразвития России совместно с НОЭ и РАЭСКО разработать предложения по внедрению в Российской Федерации системы обязательств по повышению энергетической эффективности, в том числе системы «белые сертификаты», предусматривающей обязательства регулируемых организаций по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности у потребителей энергетических ресурсов, и их исполнение с участием федерального и региональных центров компетенции в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ·
• Рекомендовать Минэкономразвития России совместно с НОЭ и РАЭСКО разработать предложения по внедрению в Российской Федерации системы целевых соглашений в области повышения энергетической и экологической эффективности, предусматривающей обязательства крупных потребителей энергетических ресурсов по реализации мероприятий по повышению энергетической и экологической эффективности на собственных объектах и их исполнение с участием федерального и региональных центров компетенции в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ·
• Минстрою России ввести разделы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием конкретных показателей энергоэффективности в Стратегию развития строительной отрасли до 2025 года и в Стратегию развития ЖКХ до 2035 года. ·
• В целях стимулирования строительства многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности и приобретения квартир в этих домах установить для физических лиц дифференцированные ставки по налогу на имущество физических лиц, являющихся собственниками квартир, в зависимости от класса энергетической эффективности многоквартирного дома. ·
• Обеспечить повышение энергетической эффективности в многоквартирных домах в рамках региональных систем капитального ремонта путем обязательного использования национальных стандартов при осуществлении конкурентных закупок. При разработке национальных стандартов обеспечить установление ограничений на использование неэффективных технологий и материалов. ·
• Совместно с финансовым сообществом продолжить разработку систем мер, направленных на снижение рисков кредитования проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая кредитование энергосервисных компаний и проектов в рамках реализации программ капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов. ·
• При реализации пилотных проектов по внедрению энергосберегающих технологий при реконструкции и строительстве энергоэффективных жилых домов особое внимание уделять внедрению отечественных прорывных технологий. ·
• НОЭ совместно с НОПРИЗ продолжить разработку альбомов типовых решений энергетически и экологически эффективных инженерных систем промышленных предприятий, позволяющих снизить выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.
3. Панельная дискуссия на тему: Подготовка профессиональных кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Модератор: Прокопьева Надежда Александровна - Вице-президент по развитию квалификаций, заместитель председателя Комитета по профессиональному образованию в строительной отрасли Российского союза строителей, эксперт АНО «Национальное агентство развития квалификаций».
Участники: Гримитлин Александр Моисеевич - Вице-президент, координатор по Северо-Западному федеральному округу Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), Вице-президент НОЭ, Белякова Кристина Сергеевна – Заместитель исполнительного директора Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР), Жбанов Павел Анатольевич – Проректор МАРХИ, Кришталь Владислав Викторович – Советник АНО «Национальное агентство развития квалификаций», Мурзинцев Дмитрий Леонидович – Исполнительный директор Высшего образовательного консорциума НОЭ.
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения: ·
• Организовать на базе федерального и региональных центров компетенций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обучение основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности ответственных сотрудников бюджетной сферы по программам обучения, разработанным на основе профессиональных стандартов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ·
• Ввести обязательное повышение квалификации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности руководителей муниципальных органов власти. ·
• Минобрнауки России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти разработать комплекс мер по введению в образовательные программы всех уровней дисциплин, связанных с выработкой энергоэффективного поведения населения. ·
• Рекомендовать Минэкономразвития России использовать образовательные программы, разработанные НОЭ, в качестве типовых образовательных программ для целей повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ·
• ВОК НОЭ совместно с АНО ДПО «ИПК ТЕХНОПРОГРЕСС» организовать проведение бесплатных вебинаров для руководителей и специалистов, отвечающих за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных организациях. ·
• НОЭ провести анализ существующих профессиональных стандартов на предмет наличия квалификаций, связанных с компетенциями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. НОЭ совместно с советами по профессиональным квалификациям провести актуализацию выявленных профессиональных стандартов. ·
• НОПРИЗ совместно с НОЭ провести анализ существующих профессиональных стандартов на предмет наличия квалификаций, связанных с компетенциями в области BIM-технологий. НОПРИЗ, НОЭ провести совместно с советом по профессиональным квалификациям в строительстве актуализацию выявленных профессиональных стандартов. ·
• Продолжить разработку профессиональных стандартов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом анализа потребностей работодателей.
• ВОК НОЭ провести мониторинг образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В рамках работы Форума состоялся практический семинар для специалистов саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков ЦФО: «Актуальные вопросы организации и проведения плановых и внеплановых проверок деятельности членов СРО» под председательство Тихонова Александра Владимировича – координатора по ЦФО НОПРИЗ.
Впервые в рамках форума опробован новый формат работы – деловая игра «Наш город», которую подготовила и провела по заказу и при поддержке НОЭ главный редактор energoatlas.ru Степанова Мария Вячеславовна. Решено было воспользоваться концентрацией профессионалов из сфер проектирования, строительства, энергетической эффективности для постановки и решения задач создания энергоэффективных зданий и поселений. В формате интенсива с привлечением технологии rapid foresight участники, разделенные на пять команд, искали основные изменения во внешней среде на основе наблюдаемых трендов, задумались о потребностях человека будущего на горизонте 2030 (до 2050 года) и его образе жизни, его требованиях к зданиям и городам. Партнер проекта – МАРХИ – предоставил для работы проекты индивидуальных жилых домов, общественных зданий и автономных арктических поселений, подготовленные студентами. Результатом работы команд стало не только техническое задание на инженерную инфраструктуру дома, но и предконцепция для поселения будущего. Не менее важно, что эксперты, на практике в силу своих должностных обязанностей работающие над проблемами комфортного, качественного жилья и городской среды, получили возможность совместно в достаточно представительном кругу обсудить вопросы «из будущего» и с позиций потребностей человека. НОЭ будет продолжать эту работу и после форума.
По результатам V Всероссийского Форума «Энергоэффективная Россия» подготовлен проект Резолюции, в формировании и обсуждении которой приняли активное участие участники Форума. После согласования Резолюция Форума будет разослана участникам Форума и размещена на сайте НОЭ.
Решения Форума будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти.
По итогам мероприятия были вручены Сертификаты участника Форума.