Бюджет сэкономит энергию
25 Мая 2011 года
Партия регионов предложила парламенту ужесточить контроль за реализацией энергосберегающих проектов. В частности, получить бюджетное финансирование или налоговые преференции предприниматели не смогут без проведения платной госэкспертизы по энергосбережению. Участники рынка опасаются, что получатели бюджетных средств будут ограничены в возможности пользоваться услугами частных энергоаудиторов.
Верховная рада вчера обнародовала проект закона #8554 депутата Игоря Глущенко (Партия регионов), которым предложено изменить закон "Об энергосбережении". Документ обязывает предпринимателей проводить госэкспертизу энергосберегающего проекта, для реализации которого планируется получить бюджетное финансирование (кредит, субвенции, безвозвратное ассигнование). Сейчас проведение госэкспертизы необходимо в случае "инвестиционной, управленческой и другой деятельности, связанной с переработкой, производством, транспортировкой и сбережением топливно-энергетических ресурсов".
Вывод экспертов будет также необходим, если предприниматель рассчитывает на получение "льгот, предусмотренных налоговым и таможенным законодательством". Госэкспертиза ограничит получение таких льгот. "Сейчас получить налоговые преференции для реализации энергосберегающих проектов и так крайне сложно – до сих пор это удалось только нескольким теплоэнергетическим компаниям. Теперь процедура усложнится",– отмечает глава Ассоциации участников рынка альтернативного топлива и энергоресурсов Виталий Давий. Напомним, с января 2008 года Кабинет министров на три года освободил от уплаты пошлин, НДС и 50% налога на прибыль операции по ввозу энергосберегающего оборудования и комплектующих к нему. С января 2011 года Налоговый кодекс закрепил бессрочное действие этой нормы.
Помимо этого, законопроектом предлагается узаконить проведение экспертизы на платной основе. Стоимость, сроки и методику такой проверки будет устанавливать Кабмин. "До сих пор стоимость экспертизы устанавливала упраздненная в апреле Госинспекция по энергосбережению. Она определяла стоимость работы одного дня эксперта и умножала ее на коэффициенты – 0,1-3. Теперь проводить проверку будем мы, и правительство должно утвердить для нас новый порядок расчета. Пока этот закон не принят, госэкспертиза проводится бесплатно",– сообщил источник Ъ в Государственном агентстве по энергоэффективности и энергосбережению (ГАЭЭ). Согласно пояснительной записке, в 2009 году госэкспертиза принесла в госбюджет 7,1 млн грн, а в 2010 году – 5,3 млн грн.
По данным ГАЭЭ, на 1 мая лицензию на проведение энергоаудита имели 120 компаний. Участники рынка отмечают, что стоимость энергоаудита предприятия может составлять 0,5-3 млн грн, а зданий бюджетных учреждений – до 0,2 млн грн. Диапазон срока проведения энергоаудита составляет от 14 дней до полугода, с повторным проведением через 15-20 лет.
Государство после принятия этого закона может определить перечень избранных энергоаудиторов, чем ограничит конкуренцию на рынке, считает начальник департамента по энергоаудиту НТЦ "Энергетические технологии" Сергей Покалицын. "До сих пор энергоэкспертиза проводилась в рамках формирования проектной документации. Причем государство само выбирало экспертов. Но проверять эффективность проекта необходимо до начала его реализации,– полагает вице-президент Ассоциации энергоаудиторов в ЖКХ Владимир Печерский.– Кроме того, в законе не установлены сроки ее проведения, что может затягивать реализацию проекта. Такой закон будет иметь смысл, если госэксперт будет проверять результаты работы частного энергоаудитора. Если все будет осуществлять одна инстанция, результаты вряд ли будут объективны".