Бумаготворчество в паспортах
6 ноября 2011 года
Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обсуждают со дня его выхода. Едва ли найдется специалист, который однозначно сказал, что согласен даже с большей частью того, что в нем написано. Тем не менее, благодаря этому закону в нашу жизнь прочно вошли сотни новых понятий. Например, «обязательное энергетическое обследование предприятий», или энергоаудит. Перечень объектов, подлежащих обследованию, список фирм, призванных сделать аудит, система цен и штрафов — в законе четко указаны направления к действию. Но почему же так много вопросов вокруг, казалось бы, понятного закона? И чем больше вопросов возникает, тем больше они остаются без ответа и превращаются в проблемы.
В октябре в Санкт-Петербургском центре бизнес-обучения «ДелУм» прошел форум участников рынка энергоаудиторских и энергосервисных услуг. Специально к участию в мероприятии были приглашены представители финских энергоаудиторских компаний, которые поделились опытом проведения энергетического аудита в Финляндии. Российские же специалисты делились преимущественно проблемами, с которыми они столкнулись в ходе реализации своих программ. Семь проблем, которые представили наши собеседники, наверное, самые серьезные, хотя каждая из них может иметь еще несколько важных «подпроблем».
Проблема первая: бумаготворчество в паспортах.
По мнению руководителя межрегионального агентства по развитию инновационных энергоэффективных, энергосберегающих технологий, Александра Гончарова, то, что прописано законом, на практике оказалось совсем невыполнимым. Например, энергетические паспорта, формы и назначения которых до сих пор непонятны. Министерство энергетики приняло лишь четвертую часть всех подготовленных паспортов. А это значит, что нет четких требований в том, каким должен быть паспорт, кто его утверждает и какое значение имеет документ.
— Этот паспорт должен приниматься в структуре предприятий электрических сетей, — отметил Гончаров. — Иными словами, компания, определяющая договор технологического присоединения к электросетям, готовит вам договор и напоминает, что существуют нормы энергоэффективности, в соответствии с которыми вы должны сделать энергетический паспорт. Но у нас этого никто не делает.