Энергоэффективность встала в очередь за энергопаспортами
26 декабря 2011 года
Один из ключевых пунктов федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» — проведение энергоаудитов зданий и оформление энергопаспортов до конца 2012 года — может быть не выполнен в срок. По данным авторов отчета «Энергоаудит здания и энергопаспорта» процесс выдачи энергопаспортов происходит в разы медленнее намеченного, а выполнение соответствующих статей закона практически проваливается. В результате, по мнению экспертов, даже несмотря на постоянное снижение цены энергоаудита, в существующей форме система энергопаспортов и энергоаудитов является нежизнеспособной.
Исследование практической реализации механизма проведения энергоаудитов зданий, а также внедрения системы энергопаспортов было выполнено группой экспертов в области энергоэффективности, при поддержке Программы развития ООН в РФ. Напомним, что закон об энергоэффективности, принятый два года назад с целью снизить энергоемкость ВВП России на 40% к 2020 году (по сравнению с уровнем 2007 года) предписывал, в том числе, проведение энергоаудитов для определения класса энергетической эффективности зданий и оценки его соответствия требованиям программы энергоэффективности. Всего в законе прописаны семь категорий энергопаспортов для разных категорий энергопотребителей, которые должны быть «заполнены» к концу 2012 года.
Однако, как сообщил один из авторов отчета, доцент Московского Энергетического Института, Евгений Гашо, скорее всего, все категории энергопотребителей уложиться в указанные сроки не смогут. Авторы исследования приводят пример Санкт-Петербурга, в котором «паспортизацией к концу этого года будет охвачено не более 5-10% объектов, подлежащих обязательному обследованию». При этом, как предупреждают эксперты, если кто-то из энергопотребителей задумается о необходимости проведения энергоаудита уже в начале следующего года, проведя тендеры в апреле или даже в июне (после завершения отопительного сезона), энергоаудитор не сможет провести качественное обследование.
«Закон „проскальзывает“ в его исполнении — энергопаспорта издаются плохо, возникает много методической путаницы, Минэнерго не выпустило дополнительных рекомендаций, в целом — потока энергоаудитов не наблюдается», говорит Евгений Гашо. При этом, по словам эксперта, «проваливается» не сам аудит, а выполнение «некорректных» статей и норм закона «Об энергосбережении...». «Новая процедура аудита чрезмерно усложнена и никакие саморегулируемые организации не смогут выстроить методологию, они в основном ориентированы на расширение бизнеса в этой отрасли», — полагает господин Гашо.
В официальных выводах отчета также содержится ряд претензий к Минэнерго — в части излишней бюрократизации (более 20 форм для заполнения, отсутствие четких правил приема), а также отсутствия требований конкретных мер по реализации предписаний, выявленных энергоаудиторами. Еще одной проблемой, по мнению авторов исследования, могут стать проблемы с финансированием стоимости энергоаудитов преимущественно в бюджетном секторе. «Так, ряд школ потребляет значительно меньше энергии, чем стоит энергопаспорт», — говорит господин Гашо.